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不做公務員了,優秀公僕留不住,人事調度恐出現大震盪

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公務員是不少人稱羨的鐵飯碗,民眾考取公職更得煞費苦心,不過立法院預算中心評估報告指出,近5年公務人員離職率有升高趨勢,又以年輕、高學歷者比率較高,恐不利公務人力素質的提升。根據統計,近5年離職總人數為1萬3839人,離職率從民國101年0.72%,攀升至105年0.86%。

我國公務員總數每年約在34萬7000人,男性約20餘萬人,女性約14餘萬人,人事總處也將「提升整體待遇管理與福利」列為明年度施政目標,更在「人事行政政策規劃及發展」業務編列2億餘元預算。

不過,預算中心提出警訊表示,公務員離職率逐年攀升,政府應想辦法解決。

年輕高學歷 離職率高

報告指出,民國101年離職人數達2489人,往後逐年攀升,至103年度增為3056人,為近5年最高,105年度略降為2976人;至於今年度,至8月底已有1699人遞出辭呈。

預算中心經過交叉分析指出,地方機關的離職率高於中央機關、女性多於男性,年紀越輕、學歷越高者,也越容易離職。以去年度為例,年紀在30歲以下的公務員離職率最高,達2.71%,若將年齡提升至31至40歲,離職率則下降至1.37%,40歲以上則低於0.5%,顯示離職率與年齡呈反比。

預算中心指出,公務人力素質的好壞,攸關服務品質與施政績效,但年輕、高學歷者離職率高,不利公務人力素質之提升,提醒人事總處每年辦理各機關人事行政,甚至編列上億業務預算,應要探究高離職比率的原因並研擬改善方法。

綠委憂 不利社會安定

曾擔任過市府局長的綠委賴瑞隆表示,由於民眾對政府期待越來越高,現在公務員不僅壓力大也不好當,勇於任事的公務員恐還有官司纏身,坦言離職率攀升確實是警訊。他建議,政府可提高經濟誘因,讓優秀的公務員可有更好待遇,並設立冗員的退場機制,才不會有「反淘汰」的狀況。

綠委黃偉哲說,公務員的離職原因得區分是外界經濟誘因,或是本身工作負擔太重,若是前者,行政院日前宣佈調薪可能有幫助,但若經調查後發現為後者,政府還是得想辦法看如何解決,畢竟公務員流動率太快,恐不利社會安定發展。

「公務系統較服從」

至於博士學歷公務員離職率高,廖達琪說,博士訓練需要思考分析、獨特見解,但公務系統較為服從,「這對博士反而是折磨」,離開未必是壞事。廖建議,公務體系可創造一些非文官資格聘用的職缺、提高薪資待遇,才能吸引好的人才留在政府內。 

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